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构建体系 搭建平台 创新载体 慈善助力武陟县扎实开展社会救助综合改革试点工作

2020-04-29

近年来,河南省武陟县以执行困难大众救助需求为导向,以多层分类救助为要点,活跃进行社会救助归纳变革试点,从“构建系统、树立途径、立异载体、慈悲助力”等四个方面开始构成“双评价、双联接、双依托、双前移”才智救助服务系统,先后投入资金5459万元,救助困难大众5.1万余人次,有用确保了困难集体的根本权益。接连荣获四届中华慈悲奖、全国民政系统先进集体、第二届“中华慈悲杰出贡献奖”、全国敬老文明号等多项荣誉。

一、扛牢政治职责,推进变革试点作业厚实展开

武陟县仔细贯彻执行习近平总书记提出的“三聚三基”要求,将社会救助归纳变革试点作业作为加速社会救助城乡统筹、完善准则、破解瓶颈的有力抓手,归入全县“四个十大”严峻工程之一,强力推进。

一是高度重视,大力推进试点变革。党政首要领导屡次举行专题会议听取社会救助变革作业状况汇报,定时研讨处理问题,树立了以县长为组长,分担副县长为副组长,民政、卫健、住建、财务等相关部分和各城镇就事处首要担任人为成员的领导小组,先后举行“县级救助部分,乡级底层站所,村级人大代表、政协委员、支部书记和村长,救助目标代表”等四个层面的专题座谈会,搜集社会救助变革作业的定见主张。经过充沛调研证明和省市民政部分的精心教导,出台《武陟县社会救助归纳变革试点计划》。

二是活跃探究,健全方针系统。结合武陟社会救助作业实践,拟定出台《关于确认社会救助归纳变革试点城镇的告诉》《关于树立社会救助“绿色通道”的告诉》《社会救助归纳变革试点城镇职责追查方法》《武陟县最低日子确保施行细则》《武陟县城乡困难大众暂时救助施行细则》等一系列配套方针,供给有力方针支撑。

三是统筹资源,供给资金确保。在足额安排财务预算的基础上,活跃拓宽资金征集途径,经过爱心企业捐献、社会力气、乡民自筹等方法树立村级“帮扶基金”,作为社会救助的有力弥补。2019年的99公益日活动中,共征集善款1626万元,取得配捐255万元,项目筹资数额居全省榜首;参加人数达17.34万次,县级排名居全国榜首。

二、杰出作业立异,根本民生确保兜得更牢更密

经过树立“三级系统”和“一个途径”,注册“绿色通道”,立异救助载体,凝集社会合力,为困难大众供给全方位、多样化、针对性的服务。

以“机制立异”为引领,社会救助服务网络愈加完善。为让贫穷大众“求助有门、受助及时”,首要推进四方面的变革。一是构建三级救助服务系统,确保底层服务“有人就事”。探究树立社会救助服务部队,完善三级服务系统,树立县级社会救助处理中心1个、乡级社会救助服务中心15个、村级社会救助服务站347个,配有专职人员30名,信息联络员400余名,处理好“有人就事、有地就事”难题。二是树立救助归纳服务途径,统筹部分资源“叠加救助”。出资60余万元,进一步健全完善网络归纳服务途径,将社会救助请求、受理、批阅等模块一致归入途径系统,试运行期间共受理社会救助书面请求317件,网络请求61件,均完成方便处理。一起,整合民政、人社、教体、卫健、住建等各部分救助资源,对契合救助条件的目标施行“1+N”叠加救助,扩大救助效果。三是下放社会救助批阅权限,优化社会救助“作业流程”。施行批阅权限前移,将现有社会救助目标的处理权和新请求社会救助家庭的批阅权下放到试点城镇,由城镇担任城乡低保、特困供养等批阅处理,缩短救助批阅时刻,进步救助功率。四是注册绿色通道直办形式,确保贫穷集体“受助及时”。在城乡困难大众暂时救助受理过程中,对重度残疾人、特困目标、窘境儿童、重特大疾病以及医疗刚性开销过高级五类特定人群家庭呈现暂时困难的,注册绿色通道,直接予以批阅,共为570人发放救助金99.2万元。

以“载体立异”为抓手,社会救助兜底效果愈加有力。在全面施行惯例救助和现金救助的基础上,武陟县不断立异政府救助接受载体,健全完善“恢复医疗+精力安慰+关爱保护+义工服务”救助形式,要点救助重度残疾人、贫穷老年人、窘境儿童。一是树立残疾人托养中心。依托县养老中心和城镇卫生院高标准打造了5所集中医养中心,对重度残疾人施行免费医养,完成愿托尽托。现在,共托养社会救助目标168人,其间低保目标141人,特困目标11人。二是树立救助目标照护中心。依托150所村级慈悲美好院,优先照护乡村特困目标和年老多病低保目标,已入住白叟3800余人,其间服务低保目标760余人,特困目标150余人,经过供给一日三餐、日子照料、日间歇息、休闲文娱等服务,展开饺子大餐、文明食谱、德孝讲堂等活动,全面提高救助服务水平。三是树立留守儿童之家。依托社区、校园、慈悲美好院,在全县树立儿童之家163所,为留守儿童和窘境儿童供给学习、文娱的场所,处理乡村留守儿童无人教导、无人关照问题。四是大力展开义工服务。安排县直部分党员自愿服务队与社会义工团队,定时到慈悲美好院、儿童之家,经过展开义诊、理发、送戏下乡、文艺汇演、心思咨询、打扫卫生等活动,有力提高贫穷大众的美好感和取得感。现在,全县共树立自愿者服务队120余支、义工团队20余支,团队成员多达2万余人。今年以来,共为2.2万人次各类社会救助目标供给日子、学习、恢复、养老等社会救助服务。

以“慈悲立异”为要点,社会救助方法方法愈加多元。将慈悲救助引进社会救助系统,立异多元救助形式。一是慈悲+救急难。对因天灾人祸、突发性事情形成的急、难、困家庭,以及享用最低日子确保、特困救助供养、暂时救助后,日子仍好不容易的家庭施行慈悲救助,给予1000-10000元的救助。2019年以来,共救助困难大众150人,发放救助金75万元。二是慈悲+助医。对患病困难大众施行慈悲医疗救助,活跃展开贫穷白血病和大病家庭救助、爱心举动免费救助先心病儿童、免费肾透析、贫穷大众免费白内障手术等助医项目,累计救助2163人次,发放救助金780余万元。三是慈悲+助学。对因家庭贫穷而面对停学的学生、孤儿施行慈悲助学救助,先后展开“慈悲百万盯梢助学基金”助学、“慈悲助学—圆梦举动”、贫穷大学生救助等活动,赞助71名贫穷学生。四是慈悲+扶贫。经过施行慈悲工业扶贫、信任扶贫、医疗扶贫、助学扶贫、助困扶贫等立异项目,累计发放慈悲救助金1956万元,惠及贫穷人口4.5万人次。

三、重视变革成效,探究社会救助变革武陟经历

试点作业施行至今,该县开始构成了具有“武陟特征”且可仿制、可学习、可推行的社会救助经历,闪现了在确保民生、保护社会安稳、服务经济发展全局中的效果。

统筹社会各方资源,做好“1+N”文章。经过统筹社会救助资源,把救助需求区分为日子需求、医疗需求、住宅需求、教育需求、法令需求和其它需求等六大类,目标请求救助时,评价救助需求,对契合救助条件的给予对口救助,归纳考虑家庭收入、开销状况,依据其家庭困难程度和救助需求,剖析拟定救助项目,施行“1+N”救助,救助项目包含:根本日子救助、医疗救助、住宅救助、教育救助、法令援助、出产救助、社会互济、服务合作、心思救助等,对契合低保、暂时、医疗、住宅、教育、法令等救助条件的别离予以一项或多项叠加救助。

激起社会正能量,做好“慈悲”文章。武陟县充沛发挥慈悲事业在社会救助中的重要弥补效果,大力培养慈悲文明,添加资金处理运用的透明度,广泛发动社会力气参加救助作业。一方面,在乡村树立慈悲作业站,树立乡民合作帮扶基金,充沛调动乡民参加慈悲合作帮扶的活跃性,及时发现了解因病、因灾、因突发事情形成家庭困难的“急难”家庭。另一方面,将慈悲救助列入社会救助作业的快速、绿色通道,依托村级慈悲作业站,救助目标能及时得到资金或物资救助,妥善处理“急难”问题,真正使社会救助作业兜牢织密民生“确保网”,承担起“后扶贫时期”兜底性作业。

满意社会需求,做好“直办服务”文章。在城乡困难大众暂时救助受理过程中,对痴、呆、傻、严峻精力病等重度残疾人,特别困难单亲家庭、重特大疾病等特定人群树立绿色通道,只需资料完全、状况事实,都可以经过直办,削减处理时限,让困难大众提早享用到社会救助。一起探究性向低保、特困救助延伸,施行直办,撤销村级评议环节,减缩处理程序,遭到底层民政干部和救助目标的遍及欢迎。 



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