首页 体育 教育 财经 社会 娱乐 军事 国内 科技 互联网 房产 国际 女人 汽车 游戏

自然资源部:加强规划和用地保障支持养老服务发展

2019-12-30

中心提示:据天然资源部网站音讯,12月5日,天然资源部发布《关于加强规划和用地确保支撑养老服务开展的辅导定见》。

据天然资源部网站音讯,12月5日,天然资源部发布《关于加强规划和用地确保支撑养老服务开展的辅导定见》。

《定见》指出,在编制市、县疆土空间总体规划时,应当依据本区域人口结构、老龄化开展趋势,量体裁衣提出养老服务设备用地的规划、标准和布局准则。对现状老龄人口占比较高和老龄化趋势较快的区域,应适当进步养老服务设备用地份额。

《辅导定见》要求,各地编制的市、县疆土空间总体规划,应提出养老服务设备用地的规划、标准和布局准则。新建城区和新建居住区要依照相应国家标准和标准,配套建造养老服务设备。已建成城区养老服务设备缺乏的,应结合城市功用优化和有机更新等统筹规划,支撑盘活运用存量资源改造为养老服务设备,确保晚年人就近养老需求。

《定见》指出,严厉约束养老服务设备用地改动用处。具体规划确认的养老服务设备用地,未经施行法定修正程序不得随意改动土地用处。

《定见》全文如下:

天然资源部关于加强规划和用地确保支撑养老服务开展的辅导定见

各省、自治区、直辖市及方案单列市天然资源主管部分,新疆生产建造兵团天然资源主管部分,部有关直属单位,各派出安排,部机关各司局:

为深化遵循习近平总书记对加速养老工业开展的重要指示指示精力,认真施行《国务院工作厅关于推动养老服务开展的定见》的工作部署,环绕居家为根底、社区为依托、安排为弥补、医养相结合的养老服务系统建造,合理规划养老服务设备空间布局,实在确保养老服务设备用地,促进养老服务开展,现提出以下辅导定见。

一、合理界定养老服务设备用地

清晰养老服务设备用地规划。养老服务设备用地是指专门为晚年人供给日子照顾、恢复护理、保管照护、医疗卫生等服务的房子和场地设备所运用的土地,包含敬老院、晚年养护院、养老院等安排养老服务设备的用地,养老服务中心、日间照顾中心等社区养老服务设备的用地等。

依法依规确认土地用处和年期。供给养老服务设备用地,应当依据具体规划,对照《土地运用现状分类》国家标准确认土地用处,依据法律法规和相关文件的规则确认土地运用权出让年期等。养老服务设备与其他功用修建兼容运用同一宗土地的,依据主用处确认该宗地土地用处和土地运用权出让年期。对土地用处确认为社会福运用地,以出让方法供给的,出让年限不得超越50年;以租借方法供给的,租借年限不得超越20年。

二、统筹规划养老服务设备用地空间布局

确保养老服务设备规划用地规划。各地要强化疆土空间规划统筹和谐效果,施行“多规合一”,在编制市、县疆土空间总体规划时,应当依据本区域人口结构、老龄化开展趋势,量体裁衣提出养老服务设备用地的规划、标准和布局准则。对现状老龄人口占比较高和老龄化趋势较快的区域,应适当进步养老服务设备用地份额。各级天然资源主管部分在安排对疆土空间总体规划进行检查时要严厉把关,确保养老服务设备用地规划合格、布局合理。

统筹施行养老服务设备规划用地。编制具体规划时,应施行疆土空间总体规划相关要求,充沛考虑养老服务设备数量、结构和布局需求,对独立占地的养老服务设备要清晰方位、目标等,对非独立占地的养老服务设备要清晰内容、规划等要求,为项目建造供给审阅依据。新建城区和新建居住区要依照相应国家标准标准,配套建造养老服务设备,并与住所同步规划、同步建造、同步检验。已建成城区养老服务设备缺乏的,应结合城市功用优化和有机更新等统筹规划,支撑盘活运用存量资源改造为养老服务设备,确保晚年人就近养老需求。

严厉养老服务设备规划答应和核实。市、县天然资源主管部分要严厉检查新建住所项目的建造工程设计方案等,对不契合规划条件、养老服务设备规划设计标准和标准要求的,不予核发建造工程规划答应证,不予经过规划核实。

三、确保和标准养老服务设备用地供给

标准编制养老服务设备供地方案。市、县天然资源主管部分应当依据本区域养老服务需求,分阶段供给疆土空间总体规划和具体规划确认的养老服务设备用地,并施行到年度建造用地供给方案,做到应保尽保。具备条件的区域,可在建造用地供给方案中清晰拟供给养老服务设备用地的宗地方位、面积、用处等。触及新增建造用地的,在土地运用年度方案中优先予以安排。

清晰用地规划和开发运用条件。敬老院、晚年养护院、养老院等安排养老服务设备用地一般应独自成宗供给,用地规划准则上控制在3公顷以内。出让住所用地触及配建养老服务设备的,在土地出让布告和合同中应当清晰配建、移送的养老服务设备的条件和要求。鼓舞养老服务设备用地兼容建造医卫设备,用地规划准则上控制在5公顷以内,在土地出让时,可将项目配套建造医疗服务设备要求作为土地供给条件并清晰不得切割转让。

依法确保非营利性养老服务安排用地。市、县天然资源主管部分应结合养老服务设备用地规划布局和建造用地供给方案统筹安排,充沛确保非营利性养老服务安排划拨用地需求。以划拨方法获得国有建造用地运用权的,非营利性养老服务安排可凭挂号机关发给的社会服务安排挂号证书和其他法定资料,向地点地的市、县天然资源主管部分提出建造用地规划答应请求,经有建造用地同意权的人民政府同意后,市、县天然资源主管部分同步核发建造用地规划答应证、国有土地划拨决议书。鼓舞非营利性养老服务安排以租借、出让等有偿运用方法获得国有建造用地运用权,支撑政府以作价出资或许入股方法供给土地,与社会资本一起出资建造养老服务项目。

以多种有偿运用方法供给养老服务设备用地。对独自成宗供给的营利性养老服务设备用地,应当以租借、先租后让、出让方法供给,鼓舞优先以租借、先租后让方法供给。国有建造用地运用权出让方案发布后,同一宗养老服务设备用地只要一个意向用地者的,市、县天然资源主管部分可依照协议方法出让;有两个以上意向用地者的,应当采纳投标、拍卖、挂牌方法出让。

合理确认养老服务设备用地供给价格。以出让方法供给的社会福运用地,出让底价可按不低于地点等级公共服务用地基准地价的70%确认;基准地价没有掩盖的区域,出让底价不得低于当地土地获得、土地开发客观费用与相关税费之和。以租借方法供给的社会福运用地,由当地人民政府拟定最 低租金标准,并在土地租借合同中清晰租金调整的时刻距离和调整方法。

标准存量土地改动用处和收益处理。土地运用权人请求改动存量土地用处用于建造养老服务设备,经检查契合具体规划的,市、县天然资源主管部分应依法依规处理土地用处改动手续。建成的养老服务设备由非营利性养老安排运用的,原划拨土地可持续划拨运用,原有偿运用的土地可不增收改动规划条件的地价款等;不契合划拨条件的,原划拨运用的土地,经市、县人民政府同意,依法处理有偿运用手续,补缴土地出让价款;原有偿运用的土地,土地运用权人能够与市、县天然资源主管部分签定国有建造用地有偿运用合同改动协议或从头签定合同,调整有偿运用价款。

运用存量资源建造养老服务设备施行过渡期方针。鼓舞运用商业、工作、工业、仓储存量房子以及社区用房等举行养老安排,所运用存量房子在契合具体规划且不改动用地主体的条件下,可在五年内施行持续按土地原用处和权力类型适用过渡期方针;过渡期满及触及转让需处理改动用地主体手续的,新用地主体为非营利性的,原划拨土地可持续以划拨方法运用,新用地主体为营利性的,能够按新用处、新权力类型、市场价格,以协议方法处理,但有偿运用合同和划拨决议书以及法律法规等清晰应当回收土地运用权的景象在外。

支撑运用团体建造用地开展养老服务设备。村庄团体经济安排可依法运用本团体经济安排一切的建造用地自办或以建造用地运用权入股、联营等方法与其他单位和个人一起举行养老服务设备。契合疆土空间规划和用处控制要求、依法获得的团体经营性建造用地,土地一切权人能够依照团体经营性建造用地的有关规则,依法经过出让、租借等方法交由养老服务安排用于养老服务设备建造,两边签定书面合同,约好土地运用的权力责任联系。鼓舞盘活运用村庄搁置校舍、厂房等建造敬老院、晚年活动中心等村庄养老服务设备。

四、加强养老服务设备用地服务和监管

标准养老服务设备挂号。独自成宗的养老服务设备用地应当整宗挂号,不得切割挂号。新建住所小区配套养老服务设备竣工后处理首 次挂号的,配套养老服务设备依据有关规则或许约好正式移送后处理搬运挂号的,营利性养老安排以有偿获得的土地、设备等财物进行典当、商业银行向产权清楚的民办养老安排发放财物典当借款处理不动产典当挂号的,整合搁置设备改造为养老服务设备需求处理不动产挂号的,不动产挂号安排应活跃予以处理。

严厉约束养老服务设备用地改动用处。具体规划确认的养老服务设备用地,未经施行法定修正程序不得随意改动土地用处。养老服务安排因本身原因不再运用养老服务设备用地,归于划拨用地的,由市、县政府回收国有建造用地运用权,依据其获得本钱、地上修建物价格评价成果对原土地运用权人给予补偿;归于有偿方法用地的,能够全体转让持续用于养老服务,原土地有偿运用合同中约好的责任由受让人承当,或许由政府回收国有建造用地运用权并给予合理补偿。本文件发布前,土地运用者依法获得的养老服务设备用地,持续按划拨决议书规则或许合同约好处理。

加强养老服务设备规划和用地监管。市、县天然资源主管部分应当在国有建造用地运用权出让合同或划拨决议书中清晰配建养老服务设备的面积、开发出资条件和开发建造周期,以及建成后交给、运营、处理、监管方法等。各级天然资源部分要活跃参与跨部分养老服务归纳监控准则建造,与相关部分树立养老服务设备规划和用地协同监管机制。养老服务安排用地状况应当归入土地市场信誉系统,施行守信鼓舞、失期惩戒。

本辅导定见自下发之日起施行,有效期五年。

天然资源部

2019年11月27日

据天然资源部网站音讯,12月5日,天然资源部发布《关于加强规划和用地确保支撑养老服务开展的辅导定见》。

《定见》指出,在编制市、县疆土空间总体规划时,应当依据本区域人口结构、老龄化开展趋势,量体裁衣提出养老服务设备用地的规划、标准和布局准则。对现状老龄人口占比较高和老龄化趋势较快的区域,应适当进步养老服务设备用地份额。

《辅导定见》要求,各地编制的市、县疆土空间总体规划,应提出养老服务设备用地的规划、标准和布局准则。新建城区和新建居住区要依照相应国家标准和标准,配套建造养老服务设备。已建成城区养老服务设备缺乏的,应结合城市功用优化和有机更新等统筹规划,支撑盘活运用存量资源改造为养老服务设备,确保晚年人就近养老需求。

《定见》指出,严厉约束养老服务设备用地改动用处。具体规划确认的养老服务设备用地,未经施行法定修正程序不得随意改动土地用处。

《定见》全文如下:

天然资源部关于加强规划和用地确保支撑养老服务开展的辅导定见

各省、自治区、直辖市及方案单列市天然资源主管部分,新疆生产建造兵团天然资源主管部分,部有关直属单位,各派出安排,部机关各司局:

为深化遵循习近平总书记对加速养老工业开展的重要指示指示精力,认真施行《国务院工作厅关于推动养老服务开展的定见》的工作部署,环绕居家为根底、社区为依托、安排为弥补、医养相结合的养老服务系统建造,合理规划养老服务设备空间布局,实在确保养老服务设备用地,促进养老服务开展,现提出以下辅导定见。

一、合理界定养老服务设备用地

清晰养老服务设备用地规划。养老服务设备用地是指专门为晚年人供给日子照顾、恢复护理、保管照护、医疗卫生等服务的房子和场地设备所运用的土地,包含敬老院、晚年养护院、养老院等安排养老服务设备的用地,养老服务中心、日间照顾中心等社区养老服务设备的用地等。

依法依规确认土地用处和年期。供给养老服务设备用地,应当依据具体规划,对照《土地运用现状分类》国家标准确认土地用处,依据法律法规和相关文件的规则确认土地运用权出让年期等。养老服务设备与其他功用修建兼容运用同一宗土地的,依据主用处确认该宗地土地用处和土地运用权出让年期。对土地用处确认为社会福运用地,以出让方法供给的,出让年限不得超越50年;以租借方法供给的,租借年限不得超越20年。

二、统筹规划养老服务设备用地空间布局

确保养老服务设备规划用地规划。各地要强化疆土空间规划统筹和谐效果,施行“多规合一”,在编制市、县疆土空间总体规划时,应当依据本区域人口结构、老龄化开展趋势,量体裁衣提出养老服务设备用地的规划、标准和布局准则。对现状老龄人口占比较高和老龄化趋势较快的区域,应适当进步养老服务设备用地份额。各级天然资源主管部分在安排对疆土空间总体规划进行检查时要严厉把关,确保养老服务设备用地规划合格、布局合理。

统筹施行养老服务设备规划用地。编制具体规划时,应施行疆土空间总体规划相关要求,充沛考虑养老服务设备数量、结构和布局需求,对独立占地的养老服务设备要清晰方位、目标等,对非独立占地的养老服务设备要清晰内容、规划等要求,为项目建造供给审阅依据。新建城区和新建居住区要依照相应国家标准标准,配套建造养老服务设备,并与住所同步规划、同步建造、同步检验。已建成城区养老服务设备缺乏的,应结合城市功用优化和有机更新等统筹规划,支撑盘活运用存量资源改造为养老服务设备,确保晚年人就近养老需求。

严厉养老服务设备规划答应和核实。市、县天然资源主管部分要严厉检查新建住所项目的建造工程设计方案等,对不契合规划条件、养老服务设备规划设计标准和标准要求的,不予核发建造工程规划答应证,不予经过规划核实。

三、确保和标准养老服务设备用地供给

标准编制养老服务设备供地方案。市、县天然资源主管部分应当依据本区域养老服务需求,分阶段供给疆土空间总体规划和具体规划确认的养老服务设备用地,并施行到年度建造用地供给方案,做到应保尽保。具备条件的区域,可在建造用地供给方案中清晰拟供给养老服务设备用地的宗地方位、面积、用处等。触及新增建造用地的,在土地运用年度方案中优先予以安排。

清晰用地规划和开发运用条件。敬老院、晚年养护院、养老院等安排养老服务设备用地一般应独自成宗供给,用地规划准则上控制在3公顷以内。出让住所用地触及配建养老服务设备的,在土地出让布告和合同中应当清晰配建、移送的养老服务设备的条件和要求。鼓舞养老服务设备用地兼容建造医卫设备,用地规划准则上控制在5公顷以内,在土地出让时,可将项目配套建造医疗服务设备要求作为土地供给条件并清晰不得切割转让。

依法确保非营利性养老服务安排用地。市、县天然资源主管部分应结合养老服务设备用地规划布局和建造用地供给方案统筹安排,充沛确保非营利性养老服务安排划拨用地需求。以划拨方法获得国有建造用地运用权的,非营利性养老服务安排可凭挂号机关发给的社会服务安排挂号证书和其他法定资料,向地点地的市、县天然资源主管部分提出建造用地规划答应请求,经有建造用地同意权的人民政府同意后,市、县天然资源主管部分同步核发建造用地规划答应证、国有土地划拨决议书。鼓舞非营利性养老服务安排以租借、出让等有偿运用方法获得国有建造用地运用权,支撑政府以作价出资或许入股方法供给土地,与社会资本一起出资建造养老服务项目。

以多种有偿运用方法供给养老服务设备用地。对独自成宗供给的营利性养老服务设备用地,应当以租借、先租后让、出让方法供给,鼓舞优先以租借、先租后让方法供给。国有建造用地运用权出让方案发布后,同一宗养老服务设备用地只要一个意向用地者的,市、县天然资源主管部分可依照协议方法出让;有两个以上意向用地者的,应当采纳投标、拍卖、挂牌方法出让。

合理确认养老服务设备用地供给价格。以出让方法供给的社会福运用地,出让底价可按不低于地点等级公共服务用地基准地价的70%确认;基准地价没有掩盖的区域,出让底价不得低于当地土地获得、土地开发客观费用与相关税费之和。以租借方法供给的社会福运用地,由当地人民政府拟定最 低租金标准,并在土地租借合同中清晰租金调整的时刻距离和调整方法。

标准存量土地改动用处和收益处理。土地运用权人请求改动存量土地用处用于建造养老服务设备,经检查契合具体规划的,市、县天然资源主管部分应依法依规处理土地用处改动手续。建成的养老服务设备由非营利性养老安排运用的,原划拨土地可持续划拨运用,原有偿运用的土地可不增收改动规划条件的地价款等;不契合划拨条件的,原划拨运用的土地,经市、县人民政府同意,依法处理有偿运用手续,补缴土地出让价款;原有偿运用的土地,土地运用权人能够与市、县天然资源主管部分签定国有建造用地有偿运用合同改动协议或从头签定合同,调整有偿运用价款。

运用存量资源建造养老服务设备施行过渡期方针。鼓舞运用商业、工作、工业、仓储存量房子以及社区用房等举行养老安排,所运用存量房子在契合具体规划且不改动用地主体的条件下,可在五年内施行持续按土地原用处和权力类型适用过渡期方针;过渡期满及触及转让需处理改动用地主体手续的,新用地主体为非营利性的,原划拨土地可持续以划拨方法运用,新用地主体为营利性的,能够按新用处、新权力类型、市场价格,以协议方法处理,但有偿运用合同和划拨决议书以及法律法规等清晰应当回收土地运用权的景象在外。

支撑运用团体建造用地开展养老服务设备。村庄团体经济安排可依法运用本团体经济安排一切的建造用地自办或以建造用地运用权入股、联营等方法与其他单位和个人一起举行养老服务设备。契合疆土空间规划和用处控制要求、依法获得的团体经营性建造用地,土地一切权人能够依照团体经营性建造用地的有关规则,依法经过出让、租借等方法交由养老服务安排用于养老服务设备建造,两边签定书面合同,约好土地运用的权力责任联系。鼓舞盘活运用村庄搁置校舍、厂房等建造敬老院、晚年活动中心等村庄养老服务设备。

四、加强养老服务设备用地服务和监管

标准养老服务设备挂号。独自成宗的养老服务设备用地应当整宗挂号,不得切割挂号。新建住所小区配套养老服务设备竣工后处理首 次挂号的,配套养老服务设备依据有关规则或许约好正式移送后处理搬运挂号的,营利性养老安排以有偿获得的土地、设备等财物进行典当、商业银行向产权清楚的民办养老安排发放财物典当借款处理不动产典当挂号的,整合搁置设备改造为养老服务设备需求处理不动产挂号的,不动产挂号安排应活跃予以处理。

严厉约束养老服务设备用地改动用处。具体规划确认的养老服务设备用地,未经施行法定修正程序不得随意改动土地用处。养老服务安排因本身原因不再运用养老服务设备用地,归于划拨用地的,由市、县政府回收国有建造用地运用权,依据其获得本钱、地上修建物价格评价成果对原土地运用权人给予补偿;归于有偿方法用地的,能够全体转让持续用于养老服务,原土地有偿运用合同中约好的责任由受让人承当,或许由政府回收国有建造用地运用权并给予合理补偿。本文件发布前,土地运用者依法获得的养老服务设备用地,持续按划拨决议书规则或许合同约好处理。

加强养老服务设备规划和用地监管。市、县天然资源主管部分应当在国有建造用地运用权出让合同或划拨决议书中清晰配建养老服务设备的面积、开发出资条件和开发建造周期,以及建成后交给、运营、处理、监管方法等。各级天然资源部分要活跃参与跨部分养老服务归纳监控准则建造,与相关部分树立养老服务设备规划和用地协同监管机制。养老服务安排用地状况应当归入土地市场信誉系统,施行守信鼓舞、失期惩戒。

本辅导定见自下发之日起施行,有效期五年。

天然资源部

2019年11月27日

热门文章

随机推荐

推荐文章